第一条 为加强预算管理，实现预算和绩效管理一体化，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等法律法规和规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称预算是指由中国地震局及所属单位编制的，反映防震减灾工作发展目标和工作内容，并经法定程序批准的年度收支计划。
第三条 预算管理包括预算的编制和审批、执行和调剂、评价和监督、决算和信息公开等。
第四条 预算管理遵循全面规范透明、标准科学、约束有力的原则。
第五条 中国地震局机关、各省、自治区、直辖市地震局，各直属单位的预算管理，适用本办法。
第二章 管理体制
第六条 中国地震局预算实行两级管理体制。
中国地震局为一级预算单位。发展与财务司是中国地震局预算管理主管部门，其他内设机构按职能分工参与预算管理，负责职责范围内的预算管理事宜。
各省、自治区、直辖市地震局，各直属单位，中国地震局机关本级为二级预算单位，负责本单位预算管理。中国地震局机关本级预算，由局办公室负责。
第七条 发展与财务司承担以下职责：
（一）制定中国地震局预算管理规章制度；
（二）审核各领域预算定额标准；
（三）统筹协调各领域预算需求、管理全局项目库；
（四）组织编制重大计划、审核重点项目建议；
（五）组织中国地震局部门预算的审核、申报、批复及调剂；
（六）负责预算资金的国库支付管理；
（七）负责预算执行宏观管理；
（八）组织全局性预算绩效管理；
（九）负责中国地震局预算绩效指标库建设；
（十）组织中国地震局部门决算的审核、汇总、申报、批复；
（十一）配合国家审计部门预算、决算审计；
（十二）配合应急管理部预算管理工作。
第八条 其他内设机构承担以下职责：
（一）组织制定本领域重大计划和重点项目管理制度；
（二）组织编制本领域预算定额标准；
（三）组织开展本领域预算顶层设计、管理本领域项目库；
（四）组织提出本领域年度预算申报建议；
（五）配合编制重大计划；
（六）组织开展本领域重点项目的设计实施；
（七）监管重大计划和重点项目在局属单位的预算细化；
（八）负责本领域年度预算执行的进度和质量；
（九）组织本领域预算绩效管理，负责本领域预算绩效指标库建设；
（十）配合部门预算审计工作。
第九条 二级预算单位承担以下职责：
（一）制定本单位预算管理制度；
（二）管理本单位项目库；
（三）编制本单位部门预算和支出规划；
（四）负责本单位预算调剂申请；
（五）负责本单位年度预算执行的进度和质量；
（六）负责本单位预算绩效管理和预算绩效指标库建设；
（七）编制本单位部门决算；
（八）配合上级监管和审计工作。
第十条 中国地震局发展研究中心承担预算项目评审、绩效评价等事务性工作。
第三章 预算编制
第十一条各级预算单位应按照《预算法》及其他国家法律法规编制三年支出规划和年度预算，预算编制应合法、真实、完整。
第十二条预算编制的依据为：国家有关法律、法规；党中央、国务院，财政部和其他相关部门的规章制度；中国地震局的规章制度；中国地震局党组重大改革发展部署；行业规划、事业发展计划和年度工作任务；地震及相关行业技术标准、定额、工作规范；机构、职责与人员编制，资产、资源情况；以前年度预算执行情况、年度预算收支变化因素等。
第十三条预算由一般公共预算收入和一般公共预算支出组成。
第十四条一般公共预算收入包括上年结转、财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、下级单位上缴收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额等。一般公共预算支出包括基本支出和项目支出。
第十五条基本支出预算是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。基本支出实行以定员定额为主的管理方式。
第十六条项目支出预算是为完成特定的工作任务或事业的发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等。项目支出预算实行项目库管理，项目经评审后入库，列入预算安排的项目必须从项目库中选取。
第十七条二级预算单位应当按照综合预算管理要求，将单位所有中央财政资金、地方财政资金、自有资金收入和支出全部纳入预算。
收入预算的编制应当实事求是，不得隐瞒、少列。支出预算的编制应当量入为出，收支平衡，优先保证基本支出、重点支出，严格控制一般性支出。
第十八条二级预算单位应在规定时间报送“一上”、“二上”预算，发展与财务司审核、汇总，形成中国地震局三年支出规划和年度部门预算，经中国地震局党组审定后，报财政部审批。
第十九条中国地震局在财政部批复预算后的15日内批复各二级预算单位预算。
第二十条二级预算单位在收到地方财政预算批复后15日内报中国地震局备案。
第四章 预算执行
第二十一条 各内设机构对本领域项目的实施、执行进度、执行结果承担管理责任，内设机构主要负责人是第一责任人，负责对项目的实施和执行进行监督、协调。
第二十二条 二级预算单位是预算执行主体，单位法人是本单位预算执行的第一责任人，对本单位的预算细化、预算执行、执行结果负责。
第二十三条 二级预算单位应当按照批复的支出功能科目和经济分类科目预算，在规定的开支标准和开支范围内执行，严格执行招投标、政府采购、财务、合同管理等相关制度规定。
第二十四条 二级预算单位应当加强预算执行事前规划，科学合理地制定预算执行计划，依据预算执行计划和预算指标编制用款计划，单位可根据预算执行情况和项目进展及时调整用款计划，保证预算执行进度。
第二十五条 预算执行实行定期报告制度。二级预算单位负责定期编制本单位预算执行情况报告，跟踪分析本单位预算执行情况。
第二十六条 预算执行实行通报、领导谈话和督查制度。中国地震局建立预算执行预警制度，定期通报二级预算单位预算执行进度、重点项目执行进度，对纳入警报范围的二级预算单位、重点项目执行进度偏慢的单位，采取领导谈话或专项督查。
第二十七条 建立预算执行内部约束与激励机制，将预算执行与预算安排、预算调剂、单位考核等挂钩。
第二十八条 二级预算单位应当主动配合财政部动态监控发现疑点问题的核实，对确认的违规问题必须严肃整改。
第五章 预算调剂
第二十九条 预算一经批复，原则上不予调剂。属于以下情况的事项可申请预算调剂：
（一）因国家政策、工作任务和事业计划有较大变动，或发生重大自然灾害等，对单位收支预算影响较大的；
（二）由于单位变更或行政隶属关系变化，需调剂预算的；
（三）其他政策范围内确需调剂预算的。
第三十条二级预算单位应在8月15日前提交预算调剂申请报告。申请报告应列明预算调剂事项的目的、具体内容和调剂数额的说明。
第三十一条 发展与财务司审核二级预算单位提交的预算调剂申请报告，汇总形成中国地震局预算调剂方案，经中国地震局党组审定后，报财政部审批执行。
第三十二条 财政部追加或净调减部门预算的，中国地震局按照程序批复二级预算单位，相关单位据此调整年度收支预算。
第六章 部门决算
第三十三条 二级预算单位在年度终了，应及时编制年度部门决算。
第三十四条 各级预算单位应按照相关国家法律法规编制决算，决算编制应收支真实、数据准确、内容完整、报送及时。
第三十五条 部门决算应当与部门预算相对应，按照预算数、预算调整数、决算数分别列出。一般公共预算支出应当按其功能分类编列到项级，按其经济分类编列到款级。
第三十六条 二级预算单位应在规定时间内编制本单位部门决算，发展与财务司审核、汇总，形成中国地震局部门决算，报财政部审批。
第三十七条 中国地震局在收到财政部决算批复后15日内，将部门决算批复二级预算单位。
第七章 绩效管理
第三十八条 预算绩效管理覆盖各级预算单位的中央财政资金、地方财政资金、单位自有资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程。
第三十九条 中国地震局建立中国地震局绩效指标库，科学合理设置绩效目标及指标。
第四十条各级预算单位应随年度预算一并编制预算绩效目标和指标，发展与财务司审核、汇总后，随部门预算报送财政部审批。绩效目标和指标一经批复，不得随意更改。
第四十一条 各级预算单位应根据批复的绩效目标和指标，开展项目预算执行与绩效运行监控。
第四十二条 中国地震局建立绩效评价和结果应用机制，绩效评价采取绩效自评和绩效外部评价相结合的方式。
第四十三条 建立绩效评价报告制度，按照各级财政部门要求，随部门决算公开绩效评价结果，接受社会监督。
第八章 信息公开
第四十四条 信息公开遵守国家相关规定和保密制度。
第四十五条 按照各级财政部门要求，中国地震局及所属预算单位应向社会公开部门预算、决算、绩效评价结果等信息，接受社会监督。
第九章 监督检查
第四十六条 中国地震局负责对二级预算单位的预算管理工作进行监督检查。接受检查的单位和个人应如实反映情况，提供有关材料。
第四十七条 二级预算单位应加强对本单位预算管理全过程的监督检查，及时处理和纠正问题，向中国地震局报告相关情况。接受上级或同级审计、财政、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对预算管理中的违法行为进行投诉和检举，有关部门应依法处理。
第四十八条 有下列行为之一的，按照国家有关法律、法规规定处理处罚：
（一）违反规定编制、调剂预算；
（二）隐瞒应当上缴的非税收入；
（三）违反规定扩大开支范围、提高开支标准；
（四）以虚报、冒领的手段骗取财政资金；
（五）滞留、截留、挪用财政资金；
（六）违反规定编制决算；
（七）其他违反国家有关法律法规的行为。
第四十九条 有下列行为之一的，中国地震局视情节予以通报批评，情节严重的对相关责任人依法依规处理：
（一）预算、决算、绩效评价结果未按要求公开；
（二）预算执行严重迟缓；
（三）擅自调整绩效指标、弄虚作假，造成不良影响。
第十章 附 则
第五十条 各单位应根据本办法，结合本单位实际情况制定具体实施细则，并报中国地震局备案。
第五十一条 本办法由中国地震局发展与财务司负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行，原《中国地震局预算管理办法》（中震财发〔2008〕182号）同时废止。
扫一扫在手机打开当前页
湘公网安备 43050202000153号