2023年，在市委市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国新理念、新思想、新战略，切实把依法行政落实到科技创新全链条实践，推动法治政府建设各项工作取得新进展新成效。

    一、主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

    1.深入学习习近平法治思想。机关全体党员干部配备《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平关于全面依法治国论述摘编》和宪法、民法典等学习教材，把习近平法治思想、宪法法律法规、上级党委政府政策文件作为党员干部学习研讨的重要内容，采取“集中学+专题学+自学”等方式，深学笃行习近平法治思想，常态化学习法律法规知识，做到融会贯通，入脑入心。

    2.领导干部带头学法用法。局党组坚持“第一议题”制度，党组理论学习中心组6次专题学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党党内法规制定条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规。

    3.积极开展学习培训。全局高度重视法治建设工作，坚持与单位中心工作、党建工作同部署、同推进。常态化组织党员干部学习习近平法治思想，制定了《邵阳市科学技术局2023年法治建设工作要点》、《邵阳市科学技术局2023年度普法工作计划》、《“谁执法谁普法”责任清单》，并认真落实推进。组建科技普法志愿者队伍，积极开展国家安全教育日、国家宪法日等普法活动，突出宣传国家保密法、宪法等法规知识。2023年6月组织5名同志参加湖南省行政执法资格考试，均一次性通过。“如法网”学法考试均一次通过，平均成绩95分以上。学习强国全覆盖，平均得分6460分。邀请市保密局领导专题宣讲“安全保密”政策法规。法律顾问律师全年为局机关系统、2个联点单位开展法律讲座3次；组织全体干部职工赴新滩社区、雄鹰村开展《中华人民共和国科学技术进步法》《湖南省科学技术进步条例》《民法典》等宣传，获得基层干部和群众的好评。

    4.切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局始终坚持“一把手”负总责和分管领导具体负责制度，全面落实领导班子依法行政的主体责任和监督责任。切实履行法治建设第一责任人职责，局主要负责人及领导班子成员自觉运用法治思维和法治方式开展科技工作，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将法治建设工作纳入领导班子年终述职报告。

    （二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

    1.完善体制机制促科技创新。加强规范性文件的制定、公布和备案工作，先后出台实施了《邵阳市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》《邵阳市科技项目资金管理办法》《邵阳市推进<湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法>工作方案》等多项打基础利长远的科技创新工作文件，均严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

    2.推进行政决策科学化民主化法治化。坚持民主集中科学决策。严格贯彻落实党组议事规则和会议决策制度，局领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化集体领导意识，凡是重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排事项及大额资金使用事项全部纳入集体决策范围。完善科学民主决策机制，严格履行公众参与、专家论证、决策咨询、合法性审查、集体讨论等决策程序，在项目申报、政策制定等工作中严格落实重大行政决策程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请法律顾问，常年开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。法律顾问主动参与重大行政决策、出台制定规范性文件、法治宣传等工作，为我局依法行政和管理决策提供法律保障，提前防范和化解法律风险。

    3.政务公开落实到位。遵循公正、公开、便民原则，严格按照信息公开目录指南公开4项内容，同时加强公开信息审核把关，保证政府信息公开内容准确有效。

    4.深入开展清廉单位建设。组织观看党风廉政教育专题片，参观邵阳市廉政警示教育中心，以案说法，以案明纪，筑牢思想防线，坚持以严的基调强化正风肃纪。建立承诺书制度，全体干部职工均签订廉政承诺，督促不得利用职权违规干预司法活动，插手具体案件处理。

    5.做好建议提案办理。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，办理政协提案共9件，均获“满意”评价。完善社会监督和舆论监督机制，公布举报信箱、电子信箱、举报电话等监督渠道，通畅监督渠道，推动我局法治工作不断进步。

    6.强化依法治理。依据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《实验动物管理条例》《湖南省实验动物许可证管理实施细则》相关规定，协助省科技厅对全市九县三区无证生产、使用实验动物情况开展普查及整治工作，关闭2个小白鼠养殖现场，动物实验室全部清理到位。继续优化行政审批服务，明确外国人来华工作许可须在2个工作日办结，得到了用人单位和外国人才的高度评价。2023年，共受理行政许可24件，许可23件。认真做好行政应诉工作，落实出庭应诉制度。全年发生行政诉讼案件1起，经多轮依法依规协商，最终起诉方由于证据不足撤诉。

    二、存在的不足

    一是法律法规及业务学习培训针对性不强，学用结合还需进一步深化；普法释法工作抓得还不够扎实深入，普法力度及覆盖面需进一步扩大。

    二是法治意识和依法行政能力有待提升，部分干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和本领有待进一步增强。

    三、2024年度法治工作计划

    一是进一步提升干部职工的法律素养。加强干部职工法律知识培养，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。

    二是进一步深化法律法规宣传教育。认真组织学习法律法规，增强法治观念，提高法律素质，组织开展多种形式的普法宣传教育和法律咨询服务活动。

    三是进一步提升依法行政能力。认真贯彻落实中央、省、市关于依法行政工作的有关要求，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力。进一步加强规范性文件的制定和审核工作，提高规范性文件办理水平。