农村实用人才是转化农业科技成果和推动现代农业发展的重要力量，是带领农民发展产业脱贫致富的领头雁，是助推高效农业发展的重要载体，是新农村建设的促进者。建设一支高素质、规模宏大的农村实用人才队伍，对促进新邵农业增效、农民增收、农村发展、扶贫攻坚和推进城乡一体化具有重大意义。
一、新邵县农村实用人才队伍建设现状

由于新邵县农村实用人才队伍建设长期得不到应有的重视，存在人才素质偏低、总量相对不足、年龄偏大、知识结构老化、工作积极性不高等诸多问题，已满足不了发展现代农业和扶贫攻坚对农村实用人才的需求。一是人才总量相对不足。新邵县农业、林业、畜牧兽医、水产养殖、农机等领域专业技术人员，乡土种养能手、大学生村官、科技示范户和各类专业合作社负责人等农村实用人才共计1157人，其中包括农村星火科技12396专家25人，县科技特派员29人，省派“三区”人才18人。主要分布在粮油作物栽培、植保、土肥、园艺、林业、中药材、富硒农产品、畜牧兽医、水产养殖等种植、养殖和农产品加工方面专业技术领域。二是年结偏大。局机关和乡镇农业综合站专业技术人员平均年龄超过50岁，大部分是50、60年代出生，主要分布在农业局、畜牧水产局、林业局、农机局、科技局、乡镇农业综合站以及老年科技工作者协会。三是知识结构老化。由于年龄偏大，导致知识结构老化，对新的农业科技、经营理念掌握不多，难以适应发展现代农业和扶贫攻坚对农村实用人才的需求。四是工作积极性不高。由于缺乏有效的激励机制，农业科技人员工作积极性普遍不高，干与不干一个样，干好与干坏一个样，缺乏干事创业的激情。
二、当前新邵农村实用人才队伍建设取得的成效

近些年新邵县就加强农村实用人才队伍建设方面做了一些工作，取得了较好成效，突出农业科技和信息技术服务“三农”，打通农业科技服务农民最后一公里。一是加强农村星火科技12396专家团队建设。目前我县星火科技12396专家团队达到25人，专业技术领域基本涵盖了粮油作物栽培、植保、土肥、果蔬、富硒农产品、畜牧兽医、水产养殖、林业、农机、中药材等专业技术领域，专家提供电话咨询或上门现场技术服务，对农民技术和信息需求做到有求必应。县财政每年安排了专项经费15万元，每位专家每年补贴交通、通讯费用1800元。二是加强科技特派员工作。我县从农业技术人员中选派29名专业技术人员作为科技特派员，为扶贫驻点村提供技术服务。每位科技特派员年补贴1200元。三是加强“三区”人才队伍建设。2017年省科技厅从省农科院、湖南农业大学、邵阳市农科院等单位选派农业领域的专家18名，服务我县规模特色农业发展，提供现场技术指导和咨询服务，重点服务我县中药材、药用玫瑰花、猕猴桃、紫玉淮山等规模特色农业以及种养大户，与对口帮扶单位对接。“三区”人才由国家科技部、省科技厅每人下拨年工作经费2万元。四是培养和选拔了一批农村实用人才。如紫玉淮山种植带头人、新邵紫玉农业有限公司总经理谢水源，中药材玉竹、百合有机种植和无硫加工创始人、新邵南陌生物科技有限公司总经刘峙鑫等。
三、新邵现有农村实用人才队伍建设存在的问题及原因

由于我县农村实用人才队伍建设得不到足够的重视，人才队伍建设存在诸多问题，主要表现在以下三个方面：一是农村实用人才队伍人员素质偏低，总量相对不足，尤其缺乏科技创新和领军人才，人才引不进、留不住、用不活，没有形成尊重知识、尊重人才、人尽其才、才尽其用的社会氛围。二是农业科技队伍力量逐渐衰弱，专业技术人员青黄不接，出现了断层现象。现有的农业专业技术人员年龄和知识结构严重老化，大部分出生在50、60年代，接近退休年龄，以致农业科技推广困难重重，加之缺乏激励机制，工作积极性不高，难以适应发展现代农业和扶贫攻坚对农村实用人才的需求。如县农业局植保专家李新发退休后，无人可接替此项工作。三是高学历、高职称专业技术人才引进渠道不畅。如我县农业、畜牧水产、林业、农机等部门近10年没有引进一名大学本科以上学历的专业技术人员，大部分专业技术人员已退休或接近退休年，而大批退伍军人安置在这些部门。四是农业专业技术人员得不到应有的重视，经济上没实惠，政治上没荣誉，社会上没地位，激励机制不健全，工作积极性不高。
四、加强新邵农村实用人才队伍建设的对策与建议

新邵县作为经济欠发达地区，过去人才观念淡薄，存在人才引不进、留不住、用不活的问题。要加强农村实用人才队伍建设，壮大农村实用人才队伍，适应新形势下扶贫攻坚对农村实用人才的需求。对此，2017年新邵县正式发布了《新邵县加强人才引进培养使用暂行规定》，制定了相应的人才引进政策措施。其中对刚性引进到行政事业单位的前四类人才，新邵县将在5年内分别给予每人累计120万元、90万元、60万元、40万元的人才补贴，对柔性引进到行政事业单位的前四类人才，分别给予每人每年15万元、10万元、8万元、5万元的补贴，被誉为新邵最强“人才新政”。建议：一是建立农业专业技术人才引进的绿色通道。从农业高等院校招录一批具有本科以上学历的种植、养殖、农产品加工方面的特色专业技术人才和经营管理方面复合型人才，充实和壮大我县农业科技人才队伍；二是从农业科研院所高薪引进具有副高以上职称或具有硕士以上学历高层次专业技术人才；三是加强对现有农业专业技术人员的培训和提升，及时更新知识，转变思想观念，适应新的形势；四是建立有效的人才激励机制，激发现有科技人才的活力，用好用活现有的农业科技人才。县政府已成立了人才工作领导小组，制订出台“1+2”人才“新政”，即《新邵县加强人才引进培养使用暂行规定》，真正做到让农业科技人才经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。做到用环境吸引人才、用事业留住人才、用政策激活人才。采取扩大人才总量与盘活存量相结合，优化人才结构与提高人才素质相结合，用好本土人才与引进人才智力相结合。重点引进和培养我县急需和短缺的高素质农村实用人才，充分发挥本土人才的积极性。五是通过实施各类优秀人才培养与选拔计划，培养和选拔一批德才兼备年轻实用人才，壮大新邵农村实用人才队伍，为全县发展现代农业、扶贫攻坚和农民脱贫致富供科技和人才支撑。