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加大工作力度 发展高新技术产业
文件名称: 加大工作力度 发展高新技术产业
索引号: 4305000054/2017-00179  
公开目录: 规划计划 公开责任部门: 科技局
发文日期: 2017-02-20 公开形式: 依申请公开
生效日期 : 2017-02-20 有效期: 永久

市委市政府确定了“两中心一枢纽”的发展战略。要顺利实现这个发展目标,必须大力发展高新技术产业。

近几年,我市的高新技术产业得到较快发展。目前有效期认定的高新技术企业达到54家,比2013年增加了21家。到2016年底,全市高新技术产业实现总产值1098亿元,增加值262.5亿元,增速达17.3%,成为全市经济发展的亮点。基于经济总量有限,总体科技水平不高的实际,我市应坚持面向经济建设主战场,大力发展高新技术产业的工作方针。

第一,在空间布局上,以宝庆工业集中区和湘商产业园为主。现在我市有11家省级经济开发区。要充分发挥各产业园区比较优势,综合考虑产业政策、资源条件、环境承载能力、经济发展潜力等因素,因园制宜确定各个园区优先发展的主导产业,明确产业准入的投入产出强度,推进园区产业结构从低附加值的一般加工业为主、向高附加值的高新技术产业为主转变,产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变,着力打造一批具有邵阳特色和竞争优势的高新技术产业集群。

第二,在发展载体上,以培育高新技术企业为主。市本级产业园要围绕有相当规模和基础的高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、食品、轻工建材等主导产业,培育龙头企业,在龙头企业中大力实施品牌战略,鼓励龙头企业预算研发经费,建立研发团队,与知名高校、科研院所建立紧密的产学研合作关系,积极申请专利技术,提高产品核心竞争力。各县市区要大力建设特色湘商产业园。上下齐心,干群合力,从而形成重大产业项目向产业园区集聚,优质资源向龙头企业集中,进而培育一批高新技术企业,引领园区向规模化、个性化方向发展。到2020年,全市高新技术企业要争取达到80家。

第三,在工作重点上,以关键技术突破为主。要选择技术力量比较雄厚、产业关联度大、对产业结构调整起重大推动作用的产业和企业,坚持有限目标,重点突破。我市科研人才少,科研基础条件差,要正确处理好技术引进和自主研究开发的关系,重点把握三点:一是注重引进关键技术和软件技术;二是要超前引进中试阶段甚至实验阶段的技术,自主进行产业化阶段的研究开发和创新;三是引进国内具有独创性的研究成果,嫁接国内外先进的系统技术、工艺技术和管理经验,实现在某些领域某些方面的高新技术的创新和领先。

第四,在保障措施上,要以建立技术创新为目标的高新技术产业服务体系为主。高新技术产业的发展,需要加强金融服务和技术服务。一要建立市场化、多元化、多渠道的投融资体系。坚决消除因财政预算紧张而边缘化财政科技应用研究经费的现象,保证市县两级全民研发经费投入中的公共财政投入部分,达到或超过财政收入增长速度。要以市、县市区财政资金做为引导资金,引导商业银行、民间资本为高新技术企业提供资金服务。要建立孵化企业种子基金,明确吸引高层次人才到高新技术企业干事创业的优惠政策。二要发展科技中介服务。各园区要成立专家咨询论证委员会,实现企业与高校、科研单位的有效联合;要加强与国内外技术信息中心、交易中心的合作,实现资源共享;在园区内设立科技中介服务机构,为企业提供情报信息、技术培训、项目认证、人才交流、无形资产评估、法律、金融、市场营销等方面服务。三要落实专家学者为实体经济服务的报酬政策。按照只求所用、不求所有的思路,把国家最新出台的专家学者为实体经济服务的待遇政策落到实处,支持他们业内兼职、知识产权入股,激发他们为高新技术企业提供智力支持的积极性。


供稿:市科技局 高新科

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