2013年，我市科技工作紧紧围绕市委市政府加快邵阳发展的总要求，按照年初确定的工作目标，扎实推进各项工作落实，有效提升了全市科技创新能力，为我市实施创新驱动发展战略奠定了基础。

一、2013年工作开展情况

（一）支持产业关键技术攻关。围绕我市重点产业，以科技项目为抓手，组织实施县市区科技创新与服务能力提升工程。全年共争取部、省各类科技计划86项，获得项目资金2200余万元。其中，湖南邦盛凯博科技公司的“超强玻璃材料配方的开发优化”项目列入省科技重大专项、邵纺机的“M5471型针织定形机产业化”项目列入省科技成果转化与产业化专项。另外，李文食品的“柑橘皮渣生产水溶性膳食纤维和香精香料产业化关键技术研究与开发”、瑞柏茶油的“茶油精加工新技术应用及规模化生产”、威亚药业的“新型生物信息引诱杀虫剂关键技术研究”等项目获省科技厅重点支持。这些重大科技项目的实施，实现了我市一批相关企业关键核心技术的突破，提升了企业的自主创新能力，有效推动了我市重点产业快速发展。

（二）加快高新技术产业发展。坚持把培育高新技术产业作为科技支撑经济社会发展的重点，围绕先进机械制造、化工与生物医药、食品加工、新材料、新能源等重点产业领域，在规模工业企业中开展高新技术企业和战略性新兴产业认定培育工作。在项目凝炼争取、本级项目安排、人才引进和优惠政策落实等方面给予科技型企业大力支持，特别是引导企业用好“技术开发费加计抵扣”等优惠政策，不断促进我市高新技术产业发展壮大。科瑞生物、佳鑫电器、仁海科技、威亚牧业等6家企业成功申报为高新技术企业。加强与省科技厅衔接，努力争取省厅对我市战略性新兴产业的支持，南湘（湖南）种苗公司的“南方瓜类蔬菜生物育种关键技术研究与应用”获省战略性新兴产业科技攻关与成果转化专项200万元经费支持。项目实施带动企业加大研发经费投入和人才引进培养，有力促进了全市高新技术产业发展。全年我市高新技术产业总产值将达到520亿元、实现高新技术产品增加值120亿元，同比分别增长15％和11％。

 （三）加强农业民生科技支撑。围绕支持我市农业特色产业发展，着力加强农村农业科技信息服务。市和各县（市、区）科技局在组织开展科技下乡进村活动的同时，按照国家农村农业信息化示范省建设要求，在全市建立了68个农村农业信息化基层站点，并邀请省科技信息情报专家对各站点负责人进行集中培训。加强农业科技关键技术研发和示范推广应用，深入推进县（市、区）科技服务与创新能力提升三年行动计划，完成洞口县生猪生态养殖及加工科技示范基地和绥宁县楠竹丰产林培育及深加工示范基地建设。目前，我市粮油、生猪、果业、乳业、药业、竹业等农业特色产业快速发展，以亚华南山、李文食品、瑞柏茶油、中集竹木等为代表的科技型农产品深加工企业相继发展壮大，县域特色产业发展初具规模。邵东、新邵、隆回、邵阳县等6县通过全国县（市）区科技进步考核，邵东、新邵进入先进县行列。推进人口健康领域科技创新，在组织全市各大医院申报省科技厅医卫领域科技项目的同时，市本级安排6个项目支持市内各大医院开展疾病防治科技攻关和关键技术应用。

（四）推进区域创新能力建设。指导帮助邵阳学院获批组建“湖南省豆制品应用基础研究基地”和“湘西南农村信息服务工程湖南省重点实验室”、湖南广信电工公司组建“湖南省特种纸工程技术研究中心”。培育和认定邵阳职业技术学院的“电机工程技术研究中心”、邵阳市金湘科技的“高纯硫酸锰制备工程技术研究中心”、恒远资江水电的“水电设备制造工程技术研究中心”为市级工程技术研究中心。以“星火科技12396”和科技特派员服务为平台，全年累计组织省瓜类研究所、市农科所、市柑橘研究所、市动物疫病防治中心等单位的专家和科研人员116人次，进行优质瓜果、反季节蔬菜和优质稻种植技术及养殖技术指导与培训。引导企业通过新闻媒体广告、网络、人才交流洽谈会、产学研合作、创建工程技术研究中心等渠道招聘和聚集人才。注重创新创业领头人的培养和引进，通过对科技创新领头人的奖励和宣传，引导更多优秀科技人才在邵阳创新创业。

（五）推进政产学研协同创新。深入企业调研，了解掌握产业技术需求，指导和帮助企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，推动科技创新成果在我市转化。引导更多机械制造和食品加工企业与邵阳学院进行技术合作，有效解决了企业发展的技术问题。同时，建立以项目为载体的产学研合作机制，遴选一批市场前景好、技术含量高的产学研合作项目，支持开展技术攻关、产品开发和成果转化，带动更多企业与科研单位开展产学研合作。全年共促成52家企业与省内外高等院校、科研院所建立了技术合作关系。恒天九五邵阳纺机、湖南立得皮革、湖南李文食品、邵阳湘窖酒业等企业转化相关科技创新成果12项，指导相关企业和农业科技示范基地引进推广新技术、新品种、新产品50多个。

（六）实施知识产权发展战略。加大知识产权宣传培训力度，组织专家对重点企业进行知识产权工作培训。整合各县市区力量，以“4·26世界知识产权日”、“知识产权宣传周”、“科技活动周”等为契机，扎实开展知识产权保护主题活动，向广大企业和群众宣传专利申请、保护和运用等方面的知识。严格落实知识产权试点企业经费和专利申请资助资金，发挥政策导向作用，推动企业成为知识产权创造和运用的主体。全年全市专利申请1200余件、授权798件，其中发明专利授权约35件。加强专利执法和专利侵权纠纷调处力度，联合工商、质检、司法、文化等部门开展“双打”行动，专利行政执法立案268件，结案268件，结案率100%。邵东县再次获批为“国家知识产权示范县”，新宁县、城步县分别获批为“省知识产权示范县”和“省知识产权试点县”。

（七）强化防震减灾支撑能力。认真开展地震监测和分析预报工作，召开了邵阳市年中地震趋势会商会，参加了全省年中地震趋势会商会。在全省地震监测预报工作质量评比中，我市大祥地倾斜台获全省地震观测资料质量评比第一。强化异常情况核实，先后对邵东县保田水库突现大量野生乌龟和市宝庆中路母婴用品连锁店地板发热异常现象进行了现场考察和原因分析，及时化解了群众的恐慌。加强群测群防工作，对全市75个群测群防工作站加强业务指导和监督检查。协助省地震局与市城建投、市住建局处理好邵阳地震台搬迁职工安置房建设问题。依法开展重大建设工程抗震设防监管，办理抗震设防要求确认项目53项。同时进一步抓好防震减灾科普示范学校创建工作，利用“防灾减灾日”、“应急宣传月”等时机广泛开展防震减灾科普知识宣传，联系邵阳电视台，在新闻综合频道“今日关注”栏目举办《地震虽痛，有爱就有希望》的防震减灾知识讲座。

二、我市科技发展面临的主要困难

在看到成绩的同时我们感到，与长株潭等兄弟市州比，影响和制约我市科技发展的因素比较多。一是产业科技基础较薄弱。全市高新技术产业规模较小，缺乏大型企业支撑和带动，尚未形成完整产业链。部分企业对人才引进和培养投入不足，创新人才短缺，科研活动少，产品缺乏核心技术。二是科技创新平台建设有待继续加强。公共服务平台与企业对接还不顺畅，科研成果转化比较难。不少企业承担创新风险的能力不强，对建设创新平台认识不到位。少数已建立的企业研发中心基础不牢，装备和人才还处于低水平。三是研发投入达不到发展需求。财政科技研发投入起点低，总量少，导致市级项目支持的力度不大，上级要求的配套资金难以足额配套。部分企业技术开发投资占销售收入的比重偏低，与企业发展需求不相匹配。

三、2014年工作打算

2014年全市科技工作的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以区域发展重大需求为导向，以自主创新能力建设为核心，以创新体制机制为动力，通过科技创新培育战略性新兴产业、支撑优势产业、改造传统产业，激发经济增长的内生动力。主要工作目标是：全年争取承担实施部、省各类科技计划项目90个以上，项目资金达到2300万元以上；培育科技小微型企业6家以上，科技型示范企业5家以上，新增高新技术企业6家以上，全市高新技术产业产值达到600亿元以上；获省科技进步三等奖以上项目3个以上；新培育市级研发机构3个，争取培育省级工程技术研究中心1-2家；产学研合作项目不少于60个；新建县市区农村信息中心站2个；引进开发新技术、新产品、新品种50个以上；专利申请量突破1300件，专利授权达到800件以上。为实现上述目标，重点要抓好以下工作：

（一）强化科技项目建设。突出增强高新技术产业的科技支撑能力，推动产业节点技术创新，壮大高新技术产业规模。继续做好重大项目挖掘、咨询论证和组织申报等工作，争取在我市优势特色产业中成功申报一批科技部科技惠民、科技型中小企业创新基金、富民强县和省科技重大专项、战略性新兴产业、县（市、区）科技支撑等部省科技计划项目。市本级财政研发投入有较大增加，引导企业研发投入5亿元以上，使企业通过项目实施掌握自主知识产权和关键核心技术。明确产业导向，加快科技型企业和战略性新兴产业培育，继续对有一定基础和潜力的新兴产业予以重点扶持。同时加强项目实施跟踪和考核验收，推进项目顺利实施。

（二）强化科技成果转化。开展科技成果转化情况调研，针对我市成果转化应用中存在的主要障碍和困难，探索建立激励激发科技人员创新创业的有效机制。鼓励和支持科技中介机构发展，进一步完善市技术产权交易市场建设，推进我市生产力促进中心建设。争取市委市政府在我市启动科技型企业孵化器和战略性新兴产业培育孵化基地建设。加大科技成果转化和产业化支持力度，促进本土企业资本与高新技术结合，实现传统产业转型升级和高新技术产业规模化的同步发展。

（三）强化科技协同创新。采取“走出去”和“请进来”的方式，开展洽谈会、座谈会、行业论坛、推介会等形式，帮助企业与高校院所建立产学研合作关系，解决技术嫁接和高层次科技创新人才稀缺难题。发布契合高校实际的科技成果，解决企业的技术需求。紧紧依托重大科技攻关项目，进一步激发高校和科研机构的创新能量，加强信息双向交流，畅通科技成果转化渠道，引导5000万元以上规模的企业与高校院所建立产学研合作关系，联合开展科技攻关、联合培养创新人才。进一步提升合作层次，大力开展校地合作和构建产业技术创新战略联盟。同时鼓励我市龙头企业与世界先进发达国家、地区的企业、科研机构进行技术合作与交流。

（四）强化创新平台建设。引导有条件的企业建立研发机构，加大研发机构的投入力度。继续完善邵阳科技信息港和县(市 区) 科技信息港等科技信息网络系统，用好星火科技12396农村科技服务平台和农村农业信息化基层站点，围绕我市农业优势产业，引进、培育和示范推广优良品种和配套栽培技术，发展现代高效农业，提高土地的产出率和经济效益，促进产业发展和农民增收。围绕我市工业优势产业，整合人才、技术和科研设施等科技资源，逐步搭建机械制造、生物医药、食品加工、行业检测、汽车零部件公共技术服务平台，实现更高层次的创新资源优化组合，促进资金、技术、人才、设备等信息的有效对接。

（五）强化科技人才队伍建设。学习借鉴先进地区的成功经验，建立符合市场经济要求的运营机制。研究并促成市委市政府出台科技人才引进培养政策，协调各方面的力量，尽力为科技人才创造良好的工作、生活和科研环境，让外来人才在邵留得住、呆得久。不断强化企业吸纳人才的主体地位，鼓励企业建立和完善人才柔性管理机制，引进本地发展急需的高新技术研发人才和紧缺人才。整合市内外各类教育培训资源，加大对本土人力资源的开发力度，全面提高各类专业人才的素质，为提高企业自主创新能力提供人才支撑。

（六）全面实施知识产权战略。进一步建立健全知识产权运用和保护体系，强化专利工作的考核和激励机制。加强政策宣传引导，充分挖掘专利产出潜力，提高专利产出的数量和质量。进一步完善有关专利技术产业化的优惠政策，为企业技术创新提供正确政策导向，推动专利技术产业化。协调金融机构对已获得专利授权，且市场前景好、符合国家产业政策的专利项目，在实施产业化过程中资金不足的给予产业化资金资助。采取专项整治与经常查处相结合的方法，查处打击专利侵权、假冒专利行为，保护科技创新积极性。

（七）全面推进防震减灾工作。加大防震减灾宣传和防震减灾教育进校园力度，创新形式，重点宣传《防震减灾法》以及新的地震动参数区划图，组织科普示范学校、示范社区举办防震减灾科普知识讲座，各县市区要培育1－2所县级以上防震减灾科普示范学校，全市争取2所以上学校评上省级科普示范学校；继续做好地震预测预报工作，协助省地震局完成新宁地震台设备更新，对全市75个群测群防工作站进行抽查并组织培训；着力推进农居地震安全示范点和示范社区创建工作，2014年每个县（市、区）农居地震安全示范点要达到3个，新创地震安全示范社区1个；推广和完善安评工程竣工验收制度，重大建设工程地震安评率要达到100％，建设工程抗震设防要求确认审批要进入各地政务中心，设立“地震”窗口规范办理；各县市区地震部门要争取成为当地规划委员会成员单位；继续巩固和扩大市政府督查成果，全面推进防震减灾各项工作。

（八）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省、市统一部署，从今年2月下旬至9月底，我们将开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是年内科技系统最重要、最紧迫的政治任务，全系统各级党组织要进一步增强责任感和紧迫感，把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，周密安排，统筹推进，确保取得实效。一是要牢牢把握目标要求，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，以教育实践活动推动科技工作再上新台阶。要真正树立起敢于直面问题的勇气，将总要求贯彻落实到教育实践活动的整个过程、每个环节、各个方面，努力实现真转真改。要紧紧抓住科技系统在贯彻落实“八项规定”以及作风建设中存在问题的要害，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正实现科技部门党员干部工作作风的明显改进。要深入基层、深入企业，倾听科技工作者的呼声，反映基层科技人员的意愿，主动接受群众的监督。要把推动科技工作发展作为活动的落脚点和出发点，结合科技工作实际，大力开展富有科技部门特色的主题实践活动，强化科技为民、科技惠民的理念，让各类科技资源和科技成果更好地服务基层、造福群众。二是要紧扣活动“三个环节”，开展好赴县市区科技局、科研单位和高校、科技企业征求意见的专题调研；开好批评和自我批评的局党组专题民主生活会以及整改落实和建章立制，确保教育实践活动各项任务的落实。三是要坚持“两促进、两提高”。要按照省市委的要求，把组织开展教育实践活动与做好当前科技创新工作紧密结合起来。一方面自觉以活动促进各项科技工作，提升科技系统人员素质，提高科技服务经济、服务基层、服务企业的能力和水平，确保全年各项任务按期按质完成，推动全市科技工作上水平上台阶；另一方面，在工作实践中促进教育学习实践活动深入开展，切实提高活动实效，以工作成果作为检验活动成效的衡量标准，着力促进今年重点工作的完成。