目录

第一部分 邵阳市科学技术局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分 部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况说明

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件 

第一部分

邵阳市科学技术局单位概况

    一、 部门职责

    （一）基本情况

邵阳市科学技术局贯彻落实党中央关于科学技术创新工作的方针政策和决策部署，全面落实省委和市委关于科学技术创新工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对科学技术创新工作的集中统一领导，主要职责是：1、贯彻创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，拟订全市科学技术发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。2、统筹推进全市创新体系建设和科学技术体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制，优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科学技术创新能力建设，承担推进科学技术军民融合发展相关工作，推进全市重大科学技术决策咨询制度建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。统筹推进创新型城市建设。3、牵头建立统一的市级科学技术管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科学技术资源的政策措施建议，推动多元化科学技术投入体系建设，协同管理市级财政科学技术计划（专项、基金等）并监督实施。4、拟订全市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调市级重大基础研究和应用基础研究。拟订重大科学技术创新基地建设规划并监督实施，牵头组织市重点实验室等重大科学技术创新基地建设，推动科研条件保障建设和科学技术资源开放共享。5、编制市级重大科学技术项目计划并监督实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。6、组织拟订高新技术发展及产业化、科学技术促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。7、牵头市级技术转移体系建设，拟订科学技术成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施，指导科学技术服务业、技术市场、科学技术金融结合和科学技术中介组织发展。8、统筹区域科学技术创新体系建设，指导区域创新发展、科学技术资源合理布局和协同创新能力建设，推动科学技术园区建设。9、负责科学技术监督评价体系建设和相关科学技术评估管理，指导科学技术评价机制改革，统筹科研城信建设，组织实施全市创新调查和科学技术报告制度，指导全市科学技术保密工作。10、拟订科学技术对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际和区域科学技术合作与科学技术人才交流。指导相关部门和地方对外科学技术合作与科学技术人才交流工作。11、负责引进国外和国内智力工作。拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立国外和国内顶尖科学家、团队吸引集聚机制和重点国内外专家联系服务机制，拟订出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。12、会同有关部门拟订科学技术人才队伍建设规划和政策，建立健全科学技术人才评价和激励机制，组织实施科学技术人才计划，推动高端科学技术创新人才队伍建设。13、完成市委、市政府交办的其他任务。14、职能转变，围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，加强、优化、转变政府科学技术管理和服务职能，完善科学技术创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设，从研发管理向创新服务转变，深入推进科学技术计划管理改革，建立公开统一的市级科学技术管理平台，减少科学技术计划项目配置中的重复、分散、封闭、低效现象，进一步改进科学技术人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科学技术人才评价机体系和激励政策，统筹市内科学技术人才队伍建设和引进国外智力工作。

    （二）当年取得的主要事业成效

在市委市政府的坚强领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推进“三大支撑八项重点”工作，落实落细稳经济一揽子政策，科技指标呈现稳中有进、稳中快进的良好态势，科技支撑引领经济社会高质量发展的作用得到进一步发挥。

    （1）从发展指标看，全社会研发经费投入增速快。全社会研发经费投入总量达47.9亿元（采用上年度数据），同比增长70.89%；研发经费投入强度为1.95%（采用上年度数据），同比增长56%，增速均排名全省第2位，实现较大跃升。

    （2）高新技术产业发展步伐稳。全市高新技术产业增加值达612.63亿元，同比增长14.2%，总量排名全省第7位、增速排名全省第4位，为稳住全市经济大盘提供了科技支撑。

    （3）科技型企业培育势头强。全市参与科技型中小企业评价1262家，同比增长143.63%。分两批共申报高新技术企业204家，认定188家，全年高新技术企业数达572家，总量排名B类地区第1位。

    （4）科技创新平台有成效。“智丰众创空间”备案为国家级众创空间；“新型竹木复合材料制造”成功创建省级工程技术研究中心；邵东智能制造技术研究院认定为湖南省海智工作基地；支持邵东市人民政府打造“邵东智造院”升级版，组建了邵阳市数字经济研究院，为全市市场主体提供数字化转型、网络化协同、智能化升级服务。

    （5）推动加大全社会研发投入。市科技局全面加强R&D投入的工作研究和部署，在全系统、全县域、全园区进行培训，联合市统计局、各县市区逐一筛选，坚持“抓大放小”原则，将产值较大的企业作为重点对象，开展上门服务，精准指导。制定《邵阳市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》，压实有关市直部门和各县市区责任，形成市科技局牵头，相关市直部门和县市区、园区联动的工作机制，支持企业、高校、科研院所融通创新的工作机制。

    （6）多措并举培育创新主体。制定《关于营造一流创新生态促进科技型企业增量提质的实施方案（2022-2025）》，扶持企业小升高、高入规（规升高）、规上市，畅通企业主体发展通道。为全力争先创优，根据我市科技型中小企业完成情况，及时调整年度目标任务，压实县市区工作责任。督促落实《关于实施高新技术企业倍增计划的激励措施》（邵市办发〔2020〕5号），积极协同市财政局兑现奖补资金1026万元，提高了企业认定高新技术企业的积极性。全面推广科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，引导金融活水精准助力科技型企业纾困解难、提质增效，全市为156家企业发放知识价值信用贷款4.18亿元，实现12个县市区全覆盖。采取上门服务的方式，指导企业申报研发投入奖补，为110家企业争取奖补资金2438.23万元，获奖企业数量为历年之最。

    （7）加强项目技术攻关服务。我市科瑞生物的“植物源胆固醇”项目获科技部举办的首届全国颠覆性技术创新大赛总决赛优胜奖。“高效G8.5+玻璃基板”等6个项目列入湖南省“100个”科技创新项目，申请专利83项，获得授权40项。组织全市十大技术攻关项目，其中揭榜挂帅项目1个。

    （8）部署推进科技体制改革。制定《邵阳市科技体制改革三年行动计划》，在进一步扩大科研经费使用自主权，构建关键核心技术攻关的新型体制机制、深化科技人才培育评价激励制度改革、转变政府科技管理职能等方面全面系统部署、加快实现突破。有力有序推进“揭榜挂帅”项目机制，试点科研项目经费“包干制+负面清单制”改革，落实科研诚信信用制度。

    （9）集聚高端创新人才团队。面向我市九大产业集群发展需要，贯彻落实各级人才政策激励措施，实施人才项目，全过程培育科技人才。立项省级“三尖”人才项目7个、省级企业科技创新创业团队和湖湘青年英才项目各1个，评定市级“小荷”人才15名、“拔尖”人才10名。新增研究人员6705人。建立市级领导“一对一”联系服务院士工作机制，为院士施展才华创造更好条件,解决好“后顾之忧”。

    （10）不断激发创新创业活力。深入园区、企业，在高企申报、入库评价、项目申报、创新平台建设、企业研发奖补等方面提供政策指导，对10家帮扶企业开展“送政策、解难题、优服务”百日攻坚专项行动。根据企业需求，举办高企认定、技术合同交易登记、知识价值信用贷款等专题培训，邀请省厅专家领导授课。组织省科学技术奖励申报，我市邵阳学院4个项目通过省科学技术奖公示，其中自然科学奖三等奖2项、技术发明奖二等奖1项、科技进步奖三等奖1项。利用各种赛事激发创新热情，成功举办第五届邵阳市创新创业大赛活动，兑现企业参赛奖金46.4万元，有3家企业获得省创新创业大赛优秀奖，2家企业入围国赛。其中万脉医疗的“高流量及空氧混合无创医用呼吸机”项目获得第十一届中国创新创业大赛全国赛（生物医药）优秀奖。

    （11）运用科技增进民生福祉。全力服务乡村振兴，安排资金10万元。选派2022年度“三区”科技人才132人，立项科技专家服务团和科技特派员服务乡村振兴项目28个，获资金支持280万元。加强全民科普工作，成功举办邵阳市科技活动周、科普作品大赛、科普讲解大赛以及科学实验汇演比赛，科普“四进”活动纵深推进。获批6个科普专项项目，新入选4家省级科普基地。推进市域社会治理现代化“六项重点”工作，扎实做好机关、重点实验室、工程技术研究中心的安全生产工作。

    二、机构设置及决算单位构成

    （一）内设机构设置。邵阳市科学技术局单位内设机构包括：内设办公室、政策法规科与科学技术监督科、战略规划与资源配置管理科、高新技术发展及产业化科、农村和社会发展科学技术科、成果转化与区域创新科、人才与外国专家服务科7个科室。

    （二）决算单位构成。邵阳市科学技术局单位2022年部门决算汇总公开单位构成包括：邵阳市科学技术局单位本级。

第二部分

部门决算表（见附件）

第三部分

2022年度部门决算情况说明

    一、收入支出决算总体情况说明

    2022年度收、支总计679.37万元。与上年相比，增加99.28万元，增长17.11%，主要是因为2022年为我局增加100万元工作经费。

    二、收入决算情况说明

    2022年度收入合计679.37万元，其中：财政拨款收入679.37万元，占100.00%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入0.00万元，占0.00%。

    三、支出决算情况说明

    2022年度支出合计679.37万元，其中：基本支出470.04万元，占69.19%；项目支出209.33万元，占30.81%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2022年度财政拨款收、支总计679.37万元，与上年相比，增加99.28万元,增长17.11%，主要是因为2022年为我局增加100万元工作经费。

    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    （一）财政拨款支出决算总体情况

  2022年度一般公共预算财政拨款支出679.37万元，占本年支出合计的100.00%，与上年相比，一般公共预算财政拨款支出增加109.28万元，增长19.17%，主要是因为2022年为我局增加100万元工作经费。

    （二）财政拨款支出决算结构情况

  2022年度一般公共预算财政拨款支出679.37万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出0万元，占0%；教育（类）支出0万元，占0%；科学技术支出587.41万元，占86.46%；社会保障和就业支出44.15万元，占6.50%；卫生健康支出24.73万元，占3.64%；住房保障支出23.08万元，占3.40%。

    （三）财政拨款支出决算具体情况

    2022年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为511.32万元，支出决算数为679.37万元，完成年初预算的132.87%，其中：

    1、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）。

    年初预算为259.36万元，支出决算为378.08万元，完成年初预算的145.77%。决算数大于年初预算数的主要原因是：新进职工2名，人员经费和公用经费指标相应增加。

    2、科学技术支出（类）科技条件与服务（款）其他科技条件与服务支出（项）。

    年初预算为30.00万元，支出决算为30.00万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    3、科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）。

    年初预算为130.00万元，支出决算为179.33万元，完成年初预算的137.95%。决算数大于年初预算数的主要原因是：我局考核指标增加，中心任务加重，工作经费增加。

    4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

    年初预算为25.60万元，支出决算为25.60万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    5、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）其他优抚支出（项）。

    年初预算为16.71万元，支出决算为16.71万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    6、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）。

    年初预算为1.84万元，支出决算为1.84万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    7、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

    年初预算为17.02万元，支出决算为17.02万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    8、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。

    年初预算为7.71万元，支出决算为7.71万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    9、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

    年初预算为23.08万元，支出决算为23.08万元，完成年初预算的100.00%。决算数与年初预算数持平。

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    2022年度一般公共预算财政拨款基本支出470.04万元，其中：

    人员经费406.91万元，占基本支出的86.57%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    公用经费63.13万元，占基本支出的13.43%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

    七、财政拨款三公经费支出决算情况说明（注意：三公经费情况说明，往年为一般公共预算财政拨款口径，今年为财政拨款口径）

    （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

    “三公”经费财政拨款支出预算为8.42万元，支出决算为8.42万元，完成预算的100.00%，其中：

    因公出国（境）费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%，决算数与年初预算数持平，与上年相比持平，持平的主要原因是上年和本年均没有发生因公出国（境）费用。

    公务接待费支出预算为0.93万元，支出决算为0.93万元，完成预算的100.00%，决算数与年初预算数持平，与上年相比减少0.11万元，减少10.58%，减少的主要原因是为厉行节约、继续严控“三公”经费。

    公务用车购置费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%，决算数与年初预算数持平，与上年相比持平，持平的主要原因是上年和本年均没有发生公务用车购置费。

    公务用车运行维护费支出预算为7.49万元，支出决算为7.49万元，完成预算的100.00%，决算数与年初预算数持平，与上年相比减少0.03万元，减少0.40%，减少的主要原因是我局按照中央、省委、省政府要求，厉行节约，继续严控“三公”经费。

    （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

    2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.93万元，占11.05%，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%，公务用车购置费及运行维护费支出决算7.49万元，占88.95%。其中：

    1、因公出国（境）费支出决算为0.00万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次（精确到个位数）,本年未发生因公出国（境）费。

    2、公务接待费支出决算为0.93万元，全年共接待来访团组10个、来宾200人次（精确到个位数），主要用于国内相关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的公务接待支出。

    3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为7.49万元，其中：公务用车购置费0万元，本单位更新公务用车0辆。公务用车运行维护费7.49万元，主要用于车辆维护费、燃油费、过路过桥费支出。截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

    八、政府性基金预算收入支出决算情况

    2022年度政府性基金预算财政拨款收入0.00万元；年初结转和结余0.00万元；支出0.00万元，其中基本支出0.00万元，项目支出0.00万元；年末结转和结余0.00万元。本单位无政府性基金收支。

    九、关于机关运行经费支出说明

    本部门2022年度机关运行经费支出63.13万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和一致），比上年决算数减少16.58 万元，降低20.80%。主要原因是：厉行节约，压缩开支。

    十、一般性支出情况说明

    2022年本部门开支会议费2.20万元，用于召开科技创新培训会议，人数50人，内容为2022年全市科技创新工作会议和培训；用于召开科技统计培训会议，人数60人，内容为2022年全市科技统计工作会议和培训；开支培训费0.00万元，用于开展……培训，人数0人，内容为……；举办……等节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0.00万元，主要是……。（注：三类会议、培训活动，节庆、晚会、论坛、赛事等活动，请分项列明活动计划及经费预算情况）

    十一、关于政府采购支出说明

    本部门2022年度政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00 万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%，其中：授予小微企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0.00%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0.00%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0.00%。（政府采购金额的计算口径为：本部门纳入2022年度部门预算范围的各项政府采购支出金额之和，不包括涉密采购项目的支出金额）。  

    十二、关于国有资产占用情况说明

    截至2022年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是……；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

    十三、关于2022年度预算绩效情况的说明

    （一）部门整体支出绩效情况

    （1）绩效管理评价工作开展情况。

    根据预算绩效管理要求，我部门组织对2022 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目2个，二级项目0个，共涉及资金160.00万元，占一般公共预算项目支出总额的100.00%。组织对2022年度0 等0 个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0.00万元，占政府性基金预算项目支出总额的0.00%。组织对2022 年度0 等0 个国有资本经营预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0.00万元，占国有资本经营预算项目支出总额的00.00%。

    组织对“科技管理与服务项目”“科技普及”等2 个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出160万元，政府性基金预算支出0 万元，国有资本经营预算支出0万元。从评价情况来看2022年，上述专项经费均实行预算绩效管理，并按市财政局要求及时编制报送绩效目标、绩效自评等各类报表和报告。所有专项资金均实行了项目立项、申报、合同管理、资金报账制等规定和要求。并按要求对专项资金绩效目标开展了申报和自评工作，接受社会监督。

    组织对“邵阳市科学技术局”等1个单位开展整体支出绩效评价，涉及一般公共预算支出679.37 万元，政府性基金预算支出0 万元。从评价情况来看，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，加快实现“三高四新”美好蓝图，工作取得一定成效，新备案一家国家级众创空间，研发经费投入强度实现较大跃升。根据部门整体支出绩效评价指标科学评价，我局2022年度整体支出绩效评价应为良好。

    （2）部门决算中项目绩效自评结果（如有）。

    科技管理与服务项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为90分。项目全年预算数为130万元，执行数为110.72万元，完成预算的85.17%。项目绩效目标完成情况：一是完成市委市政府部署的重点工作和中心工作；二是实施市级科技创新计划；三是积极争取国家省级各类科技创新计划项目资金；四是开展国家级和省级申报项目的前期考察论证、后续项目中期评估和结题验收。五是维护局机关网站、科技信息服务、科技基础平台、科技创新平台、科技计划申报平台等各科技服务平台正常运行工作。

    （二）存在的问题及原因分析

存在的问题及原因：资金预算少，工作任务重。我市研发投入与全国、全省平均水平还有差距，企业主体创新活力不足，科技人才队伍结构有待优化，创新生态需要进一步优化和完善。下一步，我们将围绕产业链布局创新链，通过加大投入、主体培育、人才引育、平台建设、成果转化、环境营造等举措，形成“创新赋能产业、产业集聚平台、平台吸纳人才”的发展新格局，大力推进六大行动，努力打造区域性科技创新高地。

第四部分

名词解释

财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

一般公共服务支出（类）：是指用于人大、政协、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人 力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办 公厅（室）及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目 标的支出。

社会保障和就业支出（类）：是指用于社会保障和就业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退休，指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。

医疗卫生与计划生育支出（类）：是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

城乡社区支出（类）：是指用于城乡社区事务支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

资源勘探信息等支出（类）：是指用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

国土海洋气象等支出（类）：是指用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

住房保障支出（类）：是指用于住房方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙 食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接 待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

政府采购 ：就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

基本工资：反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工 资；各类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工 资、基础工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。

津贴补贴：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。

奖金：反映机关工作人员年终一次性奖金。

伙食补助费：反映单位发给职工的伙食补助费，如误餐补助等。

机关事业单位基本养老保险缴费：反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。

职业年金缴费：反映机关事业单位实际缴纳的职业年金支出。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。

职工基本医疗保险缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。

其他社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。

住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

印刷费：反映单位的印刷费支出。

水费：反映单位支付的水费、污水处理费等支出。

电费：反映单位的电费支出。

邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

物业管理费：反映单位开支的办公用房以及未实行职工住宅物业服务改革的在职职工和离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。

差旅费：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。

维修(护)费：反映单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。

租赁费：反映租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。

会议费：反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

培训费：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。

公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

专用燃料费：反映用作业务工作设备的车、船设施等的油料支出。

劳务费：反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等。

工会经费：反映单位按规定提取的工会经费。

福利费：反映单位按规定提取的福利费。

公务用车运行维护费：反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

其他交通费用：反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。

其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

退休费：反映行政事业单位和军队移交政府安置的退休人员的退休费和其他补贴。

抚恤金：反映按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。

其他对个人和家庭的补助支出：反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如婴幼儿补贴、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、符合条件的退 役回乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费、对农户的生产经营补贴、保障性住房租金补贴等。

对企业补助：反映政府对各类企业的补助支出。切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业补助支出不在此科目反映。

费用补贴：反映对企业的费用性补贴。

其他资本性支出：反映发展与改革部门以外的其他部门安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

办公设备购置：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出，以及按规定提取的修购基金。

（名词解释应包含本部门专有名词，如市财政局应有对“财政事务”科目的解释，可参考中央相关部门的名词解释）

第五部分

附件

 邵阳市科技技术局2022年度部门整体支出绩效评价报告

我局按照邵阳市财政局关于开展2022年度部门整体支出绩效自评工作的要求，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、财政部《关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算管理的实施意见》及市财政局拟定的部门整体支出绩效评价指标，遵循“科学性、客观性和公正性”的原则，对2022年度部门整体支出绩效进行了认真细致评价，现将评价情况及评价结果报告如下：

    一、 部门概况

    (一）部门基本情况。

我局是隶属于邵阳市人民政府领导的正处级政府工作部门，根据《邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（市政办发［2010］25号）、《邵阳市人民政府办公室关于邵阳市科学技术局职能配置、内部机构和机构编制调整的通知》（邵市办字［2019］39号）等文件规定，市科技局设行政编22名，7个内设机构。截至2022年12月31日，实有在编在岗职工21人。

    1、主要职能是：(1)贯彻创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，拟订全市科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。(2)统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全市重大科技决策咨询制度建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。统筹推进创新型城市建设。(3)牵头建立统一的市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市级财政科技计划(专项、基金等)并监督实施。(4)拟订全市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调市级重大基础研究和应用基础研究。拟订重大科技创新基地建设规划并监督实施，参与编制重大科技基础设施建设规划和监督实施，牵头组织市重点实验室等重大科技创新基地建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。(5)编制市级重大科技项目计划并监督实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。(6)组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。(7)牵头市级技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场、科技金融结合和科技中介组织发展。(8)统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。(9)负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度，指导全市科技保密工作。(10)拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际和区域科技合作与科技人才交流。指导相关部门和地方对外科技合作与科技人才交流工作。(11)负责引进国外和国内智力工作。拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立国外和国内顶尖科学家、团队吸引集聚机制和重点国内外专家联系服务机制。拟订出国(境)培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。(12)会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。(13)完成市委、市政府交办的其他任务。(14)职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的市级科技管理平台，减少科技计划项目配置中的重复、分散、封闭、低效现象。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹市内科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

    2、内部科室设置：内设7个职能科（室），分别是办公室、政策法规科与科学技术监督科、战略规划与资源配置管理科、高新技术发展及产业化科、农村和社会发展科学技术科、成果转化与区域创新科、人才与外国专家服务科。局属正科级事业单位1个，为邵阳市科技事务中心。

    (二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围。

    2022年我局整体支出合计679.37万元，其中基本支出470.04万元（人员支出406.91万元，日常公用支出63.13万元），项目支出209.33万元。年末结余100.39万元。

    二、 部门整体支出管理及使用情况

    (一)预算执行情况

    2022年度我局年初预算数为511.32万元，收入决算数为679.37万元。其中一般公共预算财政拨款收入511.32万元，无政府性基金预算财政拨款收入等预算。2022年度支出决算679.37万元，预算完成率为132.87%。

   （二）基本支出

2022年我局基本支出合计470.04万元，其中：工资福利支出363.70万元（其中基本工资110.02万元、津贴补贴57.21万元、奖金66.49万元、机关事业单位基本养老保险缴费41.59万元、职业年金缴费0.50万元、职工基本医疗保险缴费17.83万元、公务员医疗补助缴费7.71万元、其他社会保障缴费6.60万元、住房公积金54.64万元、其他工资福利支出1.09万元），商品服务支出63.13万元（其中办公费4.07万元、手续费0.38万元、水费0.06万元、电费1.04万元、邮电费1.01万元、差旅费7.81万元、维修（护)费0.20万元、租赁费0.30万元、公务接待费0.56万元、劳务费4.41万元、委托业务费2.92万元、工会经费6.83万元、福利费6.90万元、其他交通费用19.58万元、税金及附加费用0.01万元、其他商品和服务支出7.05万元），对个人和家庭补助支出43.21万元（退休费26.00万元、抚恤金16.71万元、其他对个人和家庭补助0.50万元），资本性支出1.87万元（办公设备购置1.87万元）。

2022年我局“三公经费”预算8.42万元，其中公务用车运行维护费预算7.49万元、公务接待费预算0.93万元。实际全年“三公经费”支出8.42万元，其中公务用车运行维护费7.49万元，预算完成率100.00%；公务接待费0.93万元，预算完成率100.00%。同比2021年“三公经费”支出8.56万元（公务接待费1.04万元、公务用车运行维护费7.52万元），“三公经费”支出较上年减少1.64%。

为加强对预算资金的支出管理，我局制订完善了《邵阳市科学技术局财务管理制度》《邵阳市科学技术局支出报销管理制度》《邵阳市科学技术局政府采购内部控制制度》《邵阳市科学技术局合同管理制度》《邵阳市科学技术局建设项目管理制度》《邵阳市科学技术局三公经费制度》等制度，严格按照政策要求、制度规定和年初预算安排经费支出，制止奢侈浪费，注重资金使用效益。一是加强预算绩效管理基础工作。及时学习传达有关预算管理文件，成立局预算绩效管理工作领导小组，书记任组长，党组成员任副组长，各科室科长任组员，分工明确，责任到人，制定了预算绩效管理制度和预算绩效管理工作实施方案，加强预算资金的管理和使用。二是同步编制预算绩效目标。我局在编制2022年度财政预算的同时，同步编制2022年度《部门整体支出绩效目标申报表》和《项目支出绩效目标申报表》。分别依据部门职责和预算资金，制定了阶段性和年度绩效目标，设置了产出、效益指标，并进行指标量化。平时注意绩效目标的运行管理，实施必要的进度微调，年终根据部门整体履职工作和绩效目标实现情况进行认真分析总结，编制部门整体支出、专项支出绩效评价报告。三是有效加强绩效运行监控。建立健全绩效运行监控机制，制定绩效运行制度，加强对财政资金的合理使用，本着厉行节约、反对浪费要求，严格控制在年度预算和计划范围内，使财政资金发挥最大效用。为了确保绩效目标项目如期完成，局绩效领导小组指定专人负责绩效项目，定期检查项目完成情况并向局预算绩效领导小组汇报，对在实施过程中出现的问题，绩效领导小组及时进行总结和纠正。四是遵循财务支出程序和集中会审制。局办公室负责预算资金使用与管理，所有经费支出需提前两周向办公室申报用款计划，遵循“谁签字，谁负责”原则，1万元以下支出须报分管财务领导同意，1-3万元支出须报局长同意，3万元以上支出须经党组集体研究同意。经费支出后，由经办人取得合法票据资料，经相关人员签字报下月财务会审。资金使用合法合规，审批程序科学合理，实现了年度绩效目标，履行了部门职能职责。

   （三）专项支出

2022年度，我局专项（项目）资金年初预算160.00万元，实际支出专项（项目）资金为209.33万元，2022年年末结余项目资金在2023年初已全部形成支出，无结余。项目资金收入如下：1.科技普及项目 30.00万元元；2、科技管理与服务项目资金130.00万元。

2022年度专项（项目）资金支出209.33万元，全部用于商品和服务支出。其中办公费31.55万元、差旅费12.00万元、电费3.00万元、公务接待费0.37万元、公务用车运行维护费6.20万元、会议费3.87万元、劳务费20.00万元、其他交通费0.62万元、其他商品和服务支出78.86万元、水费1.80万元、维修（护）费3.73万元、委托业务费34.83万元、印刷费3.00万元、邮电费6.35万元、租赁费3.15万元。

上述专项经费均实行预算绩效管理，并按市财政局要求及时编制报送绩效目标、绩效自评等各类报表和报告。所有专项资金均实行了项目立项、申报、合同管理、资金报账制等规定和要求。并按要求对专项资金绩效目标开展了申报和自评工作，并在公开统一平台和局门户网站公开，接受社会监督。

    三、 资产管理情况

    截至2022年12月31日，我局资产总额为44.74万元，其中流动资产2.00万元,占资产总额的4.47%,主要为其他应付款2.00万元；非流动资产42.74万元，全部为固定资产净值，占资产总额的95.53%，主要包括公务用车、办公设备等。

    我局严格固定资产管理要求，结合单位实际，制定了《邵阳市科学技术局固定资产管理制度》等制度，加强对固定资产和流动资产的管理。制度明确了固定资产范围、分类；规定由财务部门负责固定资产预算、核算和处置等工作，设置固定资产总账、明细账、分类账，按固定资产的类别、部门进行核算；局办公室是固定资产实物管理部门，负责全局固定资产的购置、验收、领用、清查盘点、保管、维修、处置工作，设置固定资产卡片。局财务科负责固定资产价值分类核算和固定资产清查工作，各相关科室（单位）负责相应固定资产的资产验收和实物保管工作。每年10月至11月由办公室牵头组织一次固定资产资产清查工作，确保账账、账卡、账实相符。同时根据《湖南省财政厅关于做好行政事业性国有资产月报试编工作的通知》文件要求，每月及时通过财政部统一报表系统上报资产月报电子数据。

    四、 综合评价情况及评价结论

    2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，加快实现“三高四新”美好蓝图，工作取得一定成效，新备案一家国家级众创空间，研发经费投入强度实现较大跃升。根据部门整体支出绩效评价指标科学评价，我局2022年度整体支出绩效评价得分90分。

    五、 部门整体支出主要绩效

    （一）从发展指标看，全社会研发经费投入增速快。全社会研发经费投入总量达47.9亿元（采用上年度数据），同比增长70.89%；研发经费投入强度为1.95%（采用上年度数据），同比增长56%，增速均排名全省第2位，实现较大跃升。

（二）高新技术产业发展步伐稳。全市高新技术产业增加值达612.63亿元，同比增长14.2%，总量排名全省第7位、增速排名全省第4位，为稳住全市经济大盘提供了科技支撑。

（三）科技型企业培育势头强。全市参与科技型中小企业评价1262家，同比增长143.63%。分两批共申报高新技术企业204家，认定188家，全年高新技术企业数达572家，总量排名B类地区第1位。

（四）科技创新平台有成效。“智丰众创空间”备案为国家级众创空间；“新型竹木复合材料制造”成功创建省级工程技术研究中心；邵东智能制造技术研究院认定为湖南省海智工作基地；支持邵东市人民政府打造“邵东智造院”升级版，组建了邵阳市数字经济研究院，为全市市场主体提供数字化转型、网络化协同、智能化升级服务。

（五）推动加大全社会研发投入。市科技局全面加强R&D投入的工作研究和部署，在全系统、全县域、全园区进行培训，联合市统计局、各县市区逐一筛选，坚持“抓大放小”原则，将产值较大的企业作为重点对象，开展上门服务，精准指导。压实有关市直部门和各县市区责任，形成市科技局牵头，相关市直部门和县市区、园区联动的工作机制，支持企业、高校、科研院所融通创新的工作机制。

（六）多措并举培育创新主体。制定《关于营造一流创新生态促进科技型企业增量提质的实施方案（2022-2025）》，扶持企业小升高、高入规（规升高）、规上市，畅通企业主体发展通道。为全力争先创优，根据我市科技型中小企业完成情况，及时调整年度目标任务，压实县市区工作责任。督促落实《关于实施高新技术企业倍增计划的激励措施》（邵市办发〔2020〕5号），积极协同市财政局兑现奖补资金1026万元，提高了企业认定高新技术企业的积极性。全面推广科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，引导金融活水精准助力科技型企业纾困解难、提质增效，全市为156家企业发放知识价值信用贷款4.18亿元，实现12个县市区全覆盖。采取上门服务的方式，指导企业申报研发投入奖补，为110家企业争取奖补资金2438.23万元，获奖企业数量为历年之最。

（七）加强项目技术攻关服务。我市科瑞生物的“植物源胆固醇”项目获科技部举办的首届全国颠覆性技术创新大赛总决赛优胜奖。“高效G8.5+玻璃基板”等6个项目列入湖南省“100个”科技创新项目，申请专利83项，获得授权40项。组织全市十大技术攻关项目，其中揭榜挂帅项目1个。

（八）部署推进科技体制改革。制定《邵阳市科技体制改革三年行动计划》，在进一步扩大科研经费使用自主权，构建关键核心技术攻关的新型体制机制、深化科技人才培育评价激励制度改革、转变政府科技管理职能等方面全面系统部署、加快实现突破。有力有序推进“揭榜挂帅”项目机制，试点科研项目经费“包干制+负面清单制”改革，落实科研诚信信用制度。

（九）集聚高端创新人才团队。面向我市九大产业集群发展需要，贯彻落实各级人才政策激励措施，实施人才项目，全过程培育科技人才。立项省级“三尖”人才项目7个、省级企业科技创新创业团队和湖湘青年英才项目各1个，评定市级“小荷”人才15名、“拔尖”人才10名。新增研究人员6705人。建立市级领导“一对一”联系服务院士工作机制，为院士施展才华创造更好条件,解决好“后顾之忧”。

（十）不断激发创新创业活力。深入园区、企业，在高企申报、入库评价、项目申报、创新平台建设、企业研发奖补等方面提供政策指导，对10家帮扶企业开展“送政策、解难题、优服务”百日攻坚专项行动。根据企业需求，举办高企认定、技术合同交易登记、知识价值信用贷款等专题培训，邀请省厅专家领导授课。组织省科学技术奖励申报，我市邵阳学院4个项目通过省科学技术奖公示，其中自然科学奖三等奖2项、技术发明奖二等奖1项、科技进步奖三等奖1项。利用各种赛事激发创新热情，成功举办第五届邵阳市创新创业大赛活动，兑现企业参赛奖金46.4万元，有3家企业获得省创新创业大赛优秀奖，2家企业入围国赛。其中万脉医疗的“高流量及空氧混合无创医用呼吸机”项目获得第十一届中国创新创业大赛全国赛（生物医药）优秀奖。

（十一）运用科技增进民生福祉。全力服务乡村振兴，安排资金10万元。选派2022年度“三区”科技人才132人，立项科技专家服务团和科技特派员服务乡村振兴项目28个，获资金支持280万元。加强全民科普工作，成功举办邵阳市科技活动周、科普作品大赛、科普讲解大赛以及科学实验汇演比赛，科普“四进”活动纵深推进。获批6个科普专项项目，新入选4家省级科普基地。推进市域社会治理现代化“六项重点”工作，扎实做好机关、重点实验室、工程技术研究中心的安全生产工作。

    六、 存在的问题

    我市研发投入与全国、全省平均水平还有差距，企业主体创新活力不足，科技人才队伍结构有待优化，创新生态需要进一步优化和完善。

    七、 改进措施和有关建议

    下一步，我们将围绕产业链布局创新链，通过加大投入、主体培育、人才引育、平台建设、成果转化、环境营造等举措，形成“创新赋能产业、产业集聚平台、平台吸纳人才”的发展新格局，大力推进六大行动，努力打造区域性科技创新高地。

    第二部分附件：邵阳市科学技术局2022年决算公开表